Как исполнить судебное решение? (по делам об определении порядка общения с детьми)



Как исполнить судебное решение?

(по делам об определении порядка общения с детьми)

Основной причиной, по которой исполнение судебных решений по таким делам является делом сложным, является фактическое противостояние, конфликтные отношения сторон. Причем по закону эти стороны являются равными обладателями родительских прав. Вот эти самые «равные» права они обычно и не могут мирно поделить. Наша судебная практика показывает, что упомянутые стороны, как правило, находятся в состоянии конфликта. Причем этот конфликт в ряде случаев обусловлен не только и не столько борьбой за возможность быть рядом с ребенком, но желанием одного из бывших супругов создать максимальные трудности для второго родителя, либо попытаться вернуться к семейным отношениям, то есть восстановить семью.

По мнению наших юристов, успех исполнения судебного решения в значительной степени зависит от содержания принятого судебного акта, а именно от того, насколько подробно регламентируется в этом документе порядок общения с ребенком. Если в судебном решении не указаны такие важные условия, как:

-конкретное место общения с ребенком и порядок передачи ребенка второму родителю, а также продолжительность каждой встречи;

-компенсация тех встреч с ребенком, которые не состоялись по вине первого родителя (то есть родителя, с которым ребенок проживает), а также в связи с болезнью ребенка, в связи с его пребыванием на курорте, на даче и т.д.;

-считаются ли встречами с ребенком (по утвержденному судом графику) совместные посещения спортивных занятий, медицинских учреждений и т.д., когда второй родитель находится рядом с ребенком, но общение с ребенком, как таковое, не происходит;

-должен ли присутствовать первый родитель при встречах с ребенком, имеет ли он право требовать соблюдения этого условия;

-порядок общения с ребенком в период отпусков, каникул, в выходные и праздничные дни, в день рождения ребенка и т.д.;

В этом случае родитель, с которым ребенок проживает, будет иметь возможность уклониться от исполнения судебного решения, причем без особых для себя негативных последствий. Ведь, как уже указывалось, особенностью разрешения такого рода споров и, следовательно, особенностью исполнения судебных решений по таким делам являются конфликтные отношения между бывшими супругами.

Именно по этой причине обычно довольно много препятствий возникает в период исполнения судебного решения. Осуществляется оно в соответствии с требованиями ст.79 Семейного кодекса РФ, по правилам, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах», а также иными федеральными законами, регулирующими условия и порядок принудительного исполнения судебного решения.

Важно помнить, что к числу общих правил, касающихся дел данной категории, относится положение об исполнении решений суда по спорам о детях судебным исполнителем (п. 1 ст. 79 СК РФ, п. 4 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Подмена этого правила, как это нередко бывает, представителем органов опеки и попечительства противоречит закону, а потому недопустима. Поскольку именно судебный исполнитель уполномочен на исполнение судебного решения, то именно его требования, направленные на реализацию решения, относятся к числу обязательных (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Это обстоятельство особенно заметно в делах, связанных с воспитанием детей, когда рассчитывать на добровольное исполнение, чаще всего, не представляется возможным. Но и механизм исполнения судебного решения в этом случае дает очень серьезные возможности. Так, например, статья 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» не связывает руки судебному исполнителю, разрешая ему исполнять решение суда буквально повсюду, где это удобно, даже на территории, на которую не распространяются его полномочия. Такое место может быть указано родителями, если в суде они спорили о месте проживания ребенка. Но лучше всего осуществлять исполнение судебного решения не в родительском доме, а в нейтральной обстановке, например в учебном или ином учреждении, в квартире знакомых, родственников, способных обеспечить нормальные условия для общения. Не связан судебный исполнитель и со временем совершения исполнительных действий, которые могут совершаться в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени (п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Но это – в идеале, если первый родитель беспрепятственно соглашается на ваши регулярные, по утвержденному графику, встречи с ребенком. Наша практика показывает, что в противном случае вам лучше всего документировать те встречи с ребенком, которые не состоялись по вине первого родителя. Чаще всего нами используются такие способы, как:

-участие в запланированном общении с ребенком кого-либо из знакомых второго родителя с последующим оформлением акта, в случае отказа первого родителя передать ребенка для общения по графику, либо срыва встречи по иным причинам;

-подача заявления в отделение полиции с изложением факта административного правонарушения, выразившегося в неисполнении судебного решения;

-аудиозапись и звуковая фиксация конкретных эпизодов и разговоров, когда первый родитель отказывает в передаче ребенка, либо сообщает иную информацию, препятствующую проведению встречи по графику;

-ведение обоими родителями журнала, в котором указываются все встречи (плановые и неплановые) с ребенком, в том числе имеются росписи родителей в момент передачи ребенка для встречи и в момент окончания общения и т.д.

Если первый родитель неоднократно нарушал установленный решением суда порядок вашего общения с ребенком и если упомянутые неоднократные нарушения оформлены документально, следует рассмотреть возможность обращения с заявлением в службу судебных приставов. Копии актов, приложенные к заявлению, послужат доказательством неправомерного поведения первого родителя. Полезно также указать в заявлении на наличие у вас аудиозаписей, подтверждающих отказ первого родителя передать вам ребенка, а также адреса и контактные телефоны свидетелей такого отказа (отказов). Но не следует возлагать слишком большие надежды на какой-либо положительный результат рассмотрения заявления, особенно если вы являетесь жителем другого города, а первый родитель, например, ваша бывшая супруга – местная. Практика показывает, что максимальный результат, на который в этом случае можно рассчитывать, это профилактическая беседа судебного пристава с вашей бывшей женой и следующий за этим период, когда она временно будет надлежащим образом исполнять судебное решение.
Следующий этап – обжалование неправомерных действий (а чаще всего – бездействия) судебного пристава. Эта стадия, по нашему практическому опыту, может расцениваться, как чистая формальность, поскольку корпоративная солидарность руководителей службы судебных приставов со своими подчиненными в сочетании с административным ресурсом, которым часто располагает первый родитель (местный житель, как уже указывалось) полностью нейтрализуют все ваши попытки призвать к порядку вашу бывшую супругу. Но пройти и этот, пусть формальный, этап мы настоятельно рекомендуем. Во всяком случае, если вы вынуждены будете еще раз обращаться в суд с иском об изменении порядка общения с ребенком, все ваши предыдущие усилия (оформленные надлежащим образом, естественно) послужат доказательствами по делу и подтвердят обоснованность вашей правовой позиции. К сожалению, такие повторные судебные процессы чаще всего необходимы, так как родитель, с которым проживает ребенок, чаще всего крайне неохотно идет навстречу совершенно правомерному стремлению второго родителя общаться с ребенком, принимать участие в его воспитании, обучении, оздоровлении и т.д.
Но существует альтернатива повторного обращения в суд, правда существует пока преимущественно на бумаге, поскольку законодатель, как это часто бывает, сперва вводит правовую норму, и только затем задумывается над тем, как эта норма может быть реализована практически. Дело в том, что статья 5.35. КоАП РФ регулирует действия родителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, обязанностей по их содержанию и воспитанию. При малозначительных, разовых нарушениях санкции по этой статье «щадящие»: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей, на первый случай. Но вот части вторая и третья названной статьи являются уже серьезным оружием. Позволим себе привести их полностью:

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

(часть 2 введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ)

3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

(часть 3 введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ).

Поскольку (как следует из ссылок) такие суровые меры являются правовыми новациями, правоприменительная практика пока отсутствует. Во всяком случае, попытки использовать перечисленные нормы в интересах клиентов нашего агентства привели лишь к растерянности членов местных Комиссий по делам несовершеннолетних, которые рассматривали подготовленные нами материалы, и, похоже, просто не знали, что с ними делать. Во всяком случае, никто из наших оппонентов никогда не платил административных штрафов в размере до пяти тысяч рублей и тем более не был подвергнут административному аресту. Но как дисциплинирующая и профилактическая мера указанная выше статья работает и дает в этом смысле неплохие положительные результаты. Например, сам факт привлечения первого родителя к административной ответственности будет рассматриваться судом, как аргумент в вашу пользу.

 

Благодарим за просмотр статьи. Если потребуется наша помощь, рекомендуем: звоните по телефонам в Москве:  229-82-53 или 8-926-005-89-20У вас будет возможность обсудить возникшие вопросы или записаться на консультацию. На рынке юридических услуг мы работаем уже пятнадцать лет. И работаем ДОБРОТНО.

Генеральный директор

ООО «Информационно-правовое агентство «ЭНПРА»

Евгений Постнов

Кандидат юридических наук

На главную →  Прочитать сначала

 

Реклама
Comments
One Response to “Как исполнить судебное решение? (по делам об определении порядка общения с детьми)”
  1. JG:

    Все это очень интересно. А как дело обстоит с тем самым вторым родителем, который живет отдельно от детей? У него есть обязательства по исполнению решения суда? И есть ли возможность обязать такого родителя общаться с детьми и выполнять родительские обязанности, предусмотренные семейным кодексом РФ и Конституцией?

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s

  • Статистика блога «ПРАВОВЕДЫ»

%d такие блоггеры, как: